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坚守职责定位 深化标本兼治 奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

——李春德在2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告(摘要)

来源:中国铁道建筑报     时间:2019-01-23   浏览次数:   【字体:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实十九届中央纪委三次全会精神,按照国务院国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议部署要求,总结回顾2018年工作,按照公司党委一届三次全会的要求,研究部署2019年重点工作,推动全面从严治党向纵深发展,为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保障。

一、扛起政治责任、狠抓推动落实,党风廉政建设和反腐败工作成效显著

(一)提高政治站位,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续深入

各级党委、纪委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会,十九届中央纪委二次全会精神,贯彻落实全国国企党建会精神,认真学习国务院国资委党委、驻委纪检监察组有关会议精神和部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级纪委作为党内监督的专责机关,突出强化政治监督。着重加强对学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及中央重大决策部署落实情况的监督检查;加强对年度民主生活会、专题民主生活会的监督;加强干部选拔任用全程监督,严把政治关、廉洁关、形象关;深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,进一步巩固了风清气正的良好政治生态。

(二)传导责任压力,营造了履职担当的浓厚氛围

各级党委、纪委细化全面从严治党责任,明确工作重点,列出责任清单,层层签订《党风廉政建设责任书》;建立完善党建考核工作机制、班子成员履行“一岗双责”纪实并向党委报告制度、纪委书记报告工作和履职专项考核制度。公司党委不断强化对纪委工作的领导,及时听取工作汇报,全力支持纪委履行职能。公司纪委采取“请上来、走下去”的方式,一对一、面对面、全覆盖约谈二级单位党委书记,点问题、讲形势、提要求、明责任,持续强化党委书记“第一责任人”职责。公司党委把强化职能部门业务监管摆在重要位置,提出明确要求。公司党委、纪委两次召开总部机关职能部门监管工作推进会,督促履职尽责。各级职能部门积极行动,组织开展专项检查、集中排查,严把业务监管第一道关口。

(三)不断巩固拓展,企业风气持续向善向好

各级党委及时制订出台落实中央八项规定及实施细则精神具体措施,持续扎紧制度“笼子”。各级纪委紧盯关键节点,在重大年节假日下发通知、编发短信微信提醒告诫,组织开展突击检查、明察暗访,发现问题“快手叫停”。对顶风违纪、隐形变异的“四风”加大查处力度,点名道姓通报曝光,释放越往后执纪越严的强烈信号。认真开展集中整治形式主义、官僚主义工作,对照“四个方面12个共性问题”,边开展调研排查、边进行对照整改。公司党委把工作推进情况上升到政治高度,派出5个巡视组,进行专项巡视,有力推动了工作落实。

(四)加大执纪力度,惩治腐败高压态势持续强化

各级党委全力支持纪委加大监督执纪问责力度,坚持有腐必反、有贪必肃。各级纪委敢于动真碰硬,加大执纪问责力度,持续整治职工群众身边的不正之风和腐败问题。把握运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒;综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段进行分类处置。监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”不断拓展。

(五)坚守政治定位,巡视巡察利剑作用充分发挥

坚决贯彻习近平巡视工作思想,落实巡视工作方针和巡视工作条例,坚定不移深化政治巡视。公司党委全年共派出13个巡视组,对6家二级单位党组织进行常规巡视,开展项目管理,集中整治形式主义、官僚主义专项巡视。截至目前全系统共巡察三级单位317个,巡察工程项目977个,形成了巡视巡察上下联动监督网。各级党委及时听取巡视巡察汇报,对线索处置、巡视巡察整改提出具体要求。被巡视巡察单位坚持即知即改、立行立改、全面整改,不断夯实管党治党政治责任,提升企业管理水平。

(六)强化纪律教育,遵规守纪意识不断增强

各级党委把学习党章党规党纪作为党员干部必修课,持续开展经常性纪律教育,组织开展了“反腐倡廉宣传教育月”和《职工违纪违规处分规定》宣贯活动等,不断提高党员干部的纪律规矩意识。加大警示教育力度,公司两次对查处的典型案件和巡视发现的突出问题在全系统进行通报曝光,用身边事警示教育身边人。

(七)加强基础建设,履职能力有效提升

公司纪委把2018年确定为“纪检基础工作全面提升年”,开展了二级单位卷宗检查评比,出台了《线索处置工作细则》,在公司本级和所有二级单位全面建立领导人员廉政档案,组织开展了基层纪检监察机构设置和人员配备情况调研。公司纪委会同组织部门开展了第二轮二级单位纪委书记后备人选的推荐、考察工作,在党校举办两期纪检业务培训班,经过三年六期培训,基本实现了全系统专职纪检监察干部全覆盖。各级纪委落实“打铁必须自身硬”要求,不断加强自身管理和监督,对履职不力的二、三级单位纪委书记及时做出组织调整,对违规违纪的纪检监察干部进行了严肃处理。

二、保持战略定力,深化标本兼治,不断把全面从严治党引向深入

2019年全系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实十九届中央纪委三次全会精神,按照国务院国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,推进全面从严治党,坚守职责定位,强化政治监督,严肃执纪问责,深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为集团 持续健康发展提供坚强保障。

(一)以政治建设为统领,进一步强化政治监督

各级党委要把政治建设摆在首位,把落实“两个维护”作为党的政治建设的首要任务。各级纪委要聚焦“两个维护”,进一步强化政治监督。一是加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的监督检查。二是加强对习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。三是加强对各级党委履行全面从严治党主体责任的监督检查。四是加强对集中整治形式主义、官僚主义工作的监督检查。五是加强对领导干部执行新形势下党内政治生活若干准则等情况的监督检查。

(二)把监督挺在前面,做实做细监督职责

强化纪律监督。抓在日常、严在经常,盯住关键人员、关键环节、关键制度、关键时点,深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。积极开展经常性纪律教育,持续加大警示教育力度,正心修身、固本培元。把中央八项规定及实施细则精神执行情况作为日常监督的经常性工作,关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,严格执纪问责,巩固拓展作风建设成果。

突出巡视监督。各级党委要切实担负起主体责任,加强组织领导,完善领导体制。各级纪委要全力协助党委抓好巡视巡察工作,坚持政治巡视定位,着力查找政治偏差,重点关注政治生态好不好、班子建设强不强、企业治理优不优、选人用人公不公、风险防控力不力、发展质量高不高等问题。抓好巡视整改、用好巡视成果,确保条条整改、件件落实,发挥震慑遏制治本作用。

提升整体监督效能。各级党委要切实担负起全面监督的责任,着力构建党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。各级纪委要发挥专责监督作用,督促同级党委、职能部门、下级单位履行好监督责任。各级职能部门要履行好职能监管职责,发挥专业优势,加强业务监管和人员监督,健全完善廉洁风险防控体系,筑牢“首道防线”。各级基层组织要承担起日常监督的责任,管好自己的事、管住自己的人。各级党委、纪委要健全完善党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度,统筹发挥好纪律监督、巡视监督、业务监督、职工监督、舆论监督的作用,以党内监督带动其他监督,形成监督合力。

(三)保持高压态势,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

有力削减存量、有效遏制增量。各级党委、纪委要保持战略定力,坚持力度不减、尺度不松,坚持靶向治疗、精确惩治,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,继续加大对违反“六大纪律”的查处力度,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律立起来、严起来、执行到位。始终以“零容忍”的态度严惩损害企业利益的行为。从具体人、具体事着手,持续大力整治职工群众身边的不正之风和腐败问题。加强同各级纪委监委、司法机关的沟通协作,加快重大案件侦办。要在坚决处置增量的同时,积极消化存量。各级纪委要对线索处置情况进行检查。要对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对,完善问题线索集体研究、集体排查工作机制。要加强对上级交办、领导批示的重大问题线索的跟踪督办。

着力查处项目管理上的突出问题。要把监督执纪问责的重心重点向基层项目延伸,重点查处项目管理上的不正之风和腐败问题。继续巩固拓展领导人员及其亲属违规经商办企业专项治理成果,组织开展“回头看”。要针对一些问题易发、频发的领域,找准关键点、选好突破口,开展专项检查和整治,严肃执纪问责,助力企业提质增效。

发挥查办案件的治本功能。推行“一案一整改”制度,深刻剖析动机、分析原因,督促发案单位和部门查漏补缺,完善制度、加强整改,强化廉洁风险防控,以案促改、以案促建,形成用制度管权管事管人的机制,助推企业持续健康发展。

(四)围绕“海外优先”战略,加强境外纪检监察工作

坚持境外纪检机构同步设置。针对境外机构特点,因地制宜建立健全基层党的组织和纪检监察机构,确保凡是有境外机构的地方就有党的组织,有党组织的地方就有党的监督,实现境外监督全覆盖。

坚持思想教育同频共振。积极探索加强境外人员思想政治教育和廉洁教育的有效途径,充分利用信息化手段,及时向境外党员干部传达中央的大政方针、组织学习党规党纪国法,学习公司党委的决策部署,确保把党组织的声音传导到位。

坚持境外纪检监察工作同步开展。督促涉外单位党组织建立并严格执行境外机构重要工作报告制度、领导人员定期述职制度、个人有关事项报告制度和境外人员返回期间的廉洁谈话制度。运用党纪国法企规“三把尺子”,强化监督执纪问责,对违纪违法行为坚决查处,形成有力震慑。按照境外廉洁风险防控实施意见,梳理廉洁风险点,制定具体防控措施,不断提升管控水平。

(五)坚持从严从实,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

坚持把政治建设摆在首位。各级纪检监察机构要坚守政治机关定位,认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作之中。

依规依纪依法严格监督执纪。要认真学习、严格落实监督执纪工作规则,健全内控机制、优化工作流程,建立监督检查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。严格遵守监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、案件审理等工作要求,全程管控、从严把关。

加强组织建设,提升履职能力。要认真落实驻委纪检监察组“做强集团、做实基层,做到监督执纪全覆盖”要求,完善机构设置、人员配备、职能调整,着力提升基层纪检监察工作规范化、标准化水平。要继续深化“三转”,聚焦主责主业,突出把纪律和监督挺在前面,履行好监督职责、协助职责。要严格落实“三为主”要求,加强对下属单位纪检监察机构的领导,层层夯实监督责任。要准确把握政策策略,坚持思想教育、政策感化、法纪威慑相结合,努力做到监督有力度、执纪有硬度、关怀有温度。要继续加大学习、教育、培训力度,提高政治素养和业务水平。

坚持刀刃向内,强化自我监督。按照信任不能代替监督的要求,切实加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,对违规违纪违法的纪检监察干部要以“零容忍”的态度,坚决清理门户;对不担当、不作为、乱作为、慢作为的,该调整的调整,该处理的处理,该问责的问责,着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

积极推进党建工作与企业改革发展深度融合。

各级党委要结合企业实际,认真研究深度融合的路径、方法,把深度融合贯穿到企业改革发展全过程、各方面。各级纪委在工作中既要强调监督,也要重视推动,用监督的力量推动工作,用工作的落实强化监督,以此推动改革、促进发展。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重,落实“三个区分开来”要求,健全完善容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,大力营造充满生机活力的改革发展环境。

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