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稳中求进变中提质 干在实处在前列奋力 开创新时代集团 改革发展新局面

——庄尚标在二届四次职代会暨2019年工作会议上的报告(摘要)

来源:中国铁道建筑报     时间:2019-01-23   浏览次数:   【字体:

一、2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是我们这支队伍成立70周年。一年来,面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“稳增长、高质量”工作主题,深入落实“两个贯穿、五个坚持”工作思路,按照“一加四升”“两高三低”的工作要求,攻坚克难,开拓进取,较好完成了全年各项目标任务。

高质量发展迈出坚实步伐。

发展规模总体保持稳中有进。

转型升级实现较大突破。

改革创新取得实质性进展。有序推进“瘦身健体”“三供一业”“处僵治困”、医疗机构改革、“双百行动”等国资国企改革相关工作;整合经营资源,打造9大区域总部,进一步优化了经营体系;有史以来首次主持国家级重大科技专项。

民生福祉持续稳步改善。职工人均年收入保持增长;企业年金、帮扶济困、建家建线、休息休假、健康医疗、“治欠保支”、信访维稳等工作稳步推进、有效落实,对口扶贫、精准扶贫工作取得显著成效。

一年来,我们主要开展了以下工作。

1.突出龙头地位,狠抓市场经营。面对国家金融风险防控、PPP项目清理、地方债务管控、铁路招标下滑等困难和挑战,我们着力强化区域经营、加强高端对接、落实海外优先、优化体制机制、强化要素保障、夯实基础工作,加强了与20多个省市以及军方、央企等方面的高层互动与务实合作,卓有成效参与中非合作论坛北京峰会,成功签约一大批重点项目。

2.加强在建管控,平稳推进生产。深入贯彻项目“1234+”管理思路,严守“六条底线”,持续强化施工组织,优化资源配置,深入开展安全生产大反思、大排查、大整改和铁路质量安全红线管理,加强重难点监控攻关与内外部信用评价,在建项目有序可控,施工生产平稳推进。一大批标志性项目、重点工程建成完工,国内外重难点在建项目平稳可控,全年质量创优成果丰硕。

3.改善运行质量,实现降本增效。重点围绕“两高三低”目标要求和经济运行突出问题,多措并举降成本增效益,推动企业经济运行质量稳中趋优。坚持现金为王,全力压“两金”、控负债。压实清收清欠责任,加大现金流考核力度;开展“两金”专项督导,扭转了“两金”持续攀升的不利局面;严格负债双重管控,强力去化库存,加快低效资产处置;充分利用金融代付工具,减少现金支出。扎实推进亏损治理、资源集中、降本节支工作。

4.加快结构调整,增强发展后劲。大力推进企业转型、产业升级,“转产、转场、转商”,推动产融结合,培育新兴产业、新兴业务,增强企业发展新动能。进一步加快非工程承包产业发展。非工程承包产业营业收入、利润总额同比实现较快增长,贡献度进一步提升。进一步优化工程承包主业结构。“两路”与城轨业务保持平稳,房建、市政业务的规模与效益占比明显提升,新兴市场业务呈现迅猛增长态势,特别是生态环保业务实现跨越式增长。大力发展投融资和运营业务。投融资业务稳健开展,公路、铁路、城市轨道交通、综合管廊、停车场等各类运营维管服务业务蓬勃发展。

5.推动改革创新,激发发展活力。针对束缚企业发展的体制机制问题,深化改革、强化创新,取得了新的成效。改革方面:强化内部资源整合,审慎开展对外并购,持续推进瘦身健体,积极参与国资委“双百行动”。创新方面:大力加强以科技创新为核心的全面创新,注重创新体系建设,强化重大专项管理,加强新设备、新产品研发,重视技术标准体系建设,加强创新成果转化;获得了一大批有影响力、含金量的国家级科技创新奖项。

6.加强基础建设,确保和谐稳定。全面加强人才队伍建设,进一步完善制度规定,强化员工总量控制,加大干部挂职、交流力度,健全完善培养培训机制。加强监督体系建设,构建监事会、法律合规、审计、纪检监察、巡视“五位一体”的内控监督体系。稳步推进“1+3”信息化核心系统开发,加强网络信息安全工作,推进软件资产管理常态化,成立专业信息化公司。切实加强企业文化建设,大力弘扬铁道兵精神、主人翁精神、工匠精神等三种精神,践行“六个根本”要求,加强宣传策划与舆论引导。充分发挥工会群团优势,广泛开展主题劳动技能竞赛和青年主题实践活动,持续推进艰苦偏远项目和困难职工帮扶。认真履行社会责任,积极投身精准脱贫、污染防治攻坚战,投身抗灾抢险、应急救援,赢得了社会各界高度赞誉。

7.坚持党的领导,加强党的建设。始终把坚持党的领导,加强党的建设作为重大政治原则,不断筑牢企业发展的“根”与“魂”。深入落实党建工作责任制实施办法,建立健全并组织运用好考核评价机制,2018年公司在国资委首次党建责任制考核中被评为“优秀”。坚持党管干部原则,从严从优选拔企业领导人员。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,企业政治生态和队伍作风得到进一步改善。

二、2019年工作基本要求

基于对形势的研判和发展的需要,2019年工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央经济工作会议和中央企业、地方国资委负责人会议精神,贯彻新发展理念,投身“三大攻坚战”,深入落实“两个贯穿、五个坚持”基本工作思路,围绕“稳增长、高质量”工作主题,着力打造“品质铁建”,全力推进转型升级、生产经营、改革创新、基础建设,稳中求进、变中提质,干在实处、走在前列,奋力开创新时代集团 改革发展新局面,打造具有全球竞争力的世界一流企业,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年工作基本目标:

经济指标方面:按照“一加”的要求,确保稳增长。按照“四升”的要求,加快调结构。在巩固工程承包产业、铁路业务、传统市场、国内业务优势的同时,进一步提升非工程承包产业、路外业务、新兴市场和海外业务的占比。按照“两高三低”的要求,着力提质量。

管理目标方面:总体按照供给侧结构性改革和守住不发生重大风险底线的要求,坚持目标导向和问题导向,立足实际,全力加强企业管理。

转型升级方面:践行“四者”定位,持续推进“三转”,“7+1”产业升级取得较大进展,海外板块加快发展,核心竞争力进一步提升,特别是新兴产业与新兴业务发展成为企业新的动力源和增长极。

生产经营方面:市场经营能力与施工生产能力进一步增强,生产经营管理体制机制更加完善,生产与经营、现场与市场良性互动、相互促进的局面逐步形成、不断巩固,创誉创效水平进一步提升。

改革创新方面:国资国企改革、适应性组织变革、“放管服”改革、三项制度改革、内部资源整合、对外兼并重组取得突破性进展,确保国有资产保值增值;技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新等取得较好成效,支撑引领作用进一步强化。

基础建设方面:人才队伍建设、工程公司建设、法治建设、信息化建设、企业文化建设、作风建设、品牌形象建设等迈上新台阶;职工人均年收入确保稳定增长,民生福祉与美好生活建设迈出新步伐。

风险防控方面:风控意识与底线思维融入到转型升级、生产经营、改革创新、基础建设等各方面,坚决守住“六条底线”,杜绝较大及以上安全质量事故,大幅减少一般安全质量事故,坚决做好各类风险防范化解与应急处置,确保企业健康安全发展。

三、2019年重点工作安排

(一)全力推进转型升级

全力推进“7+1”产业升级,优先发展海外板块,提升各产业的核心竞争力与协同一体性,持续推动集团 从承包商、建造商向投资商、运营商、服务商、制造商、集成商转型升级。

工程承包板块,是集团 产业发展的根基。要按照“固优势、拓新兴、精专业、补短板、提效益”的要求,继续做强做优做大工程承包板块。勘察设计咨询板块,是产业链前端引领性、创新性板块,是战略引领产业。要推动传统勘察设计咨询向多行业、全流程、全生命周期集成一体化的综合工程咨询服务转型升级。房地产板块,是创效板块,是我们的战略优势产业。要坚决落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,坚持以快致胜、协同致胜、精益致胜、稳健致胜“四个致胜”,推动房地产板块稳健发展。投资板块,是我们转型升级的关键凭借。总的发展原则是积极审慎灵活有效+协同引领。工业制造板块,是生产协同性、价值创造性板块。要坚持“固根本、强研发、重服务、促转型”,加快发展。物资物流板块,是生产保障性板块,是集团 产业链不可或缺的重要环节。要立足“保供应、保质量、降成本”的本职定位。产业金融板块,是资源融合性板块,是集团 转型升级的基础性支撑。要坚守“服务主业、服务实体、以融促产、产融结合”的定位不动摇。新兴产业板块及有关新兴业务,是集团 转型升级的潜力所在,是重要的增长极。要坚持“立足主业、相关多元、适度超前、务求实效”的原则发展新兴产业、新兴业务。

我们要积极推动“海外优先”战略落实落地。紧跟国家战略,投身“一带一路”建设,对接“八大行动”计划,进一步优化海外经营体系,完善管理体制机制,做好海外投资平台建设,抓好高端对接,严控经营风险,确保完成各项海外发展指标。

(二)全力推进生产经营

坚持目标导向和问题导向,顺应环境变化,进一步优化和完善生产经营体系,提升生产经营能力和经营生产一体化水平。

1.提升市场经营能力。始终坚持市场经营的龙头地位不动摇,大力践行“四者”定位,下功夫落实“七个强化”,即强化立体经营、强化区域经营、强化城市经营、强化重点经营、强化产业协同经营、强化经营支撑、强化经营风险防控。

2.提升施工生产能力。持续深入贯彻“1234+”项目管理思路,把住主线,抓住重点,守住底线。牢牢把住技术和经济两条主线,紧紧抓住重点人、重点事项、重点项目三项重点,坚决守住“安全、质量、效益、工期、环保、信誉”六条底线,确保施工生产平稳可控,实现创誉创效目标。

3.全面加强经营生产一体化。加强经营与生产、市场与现场一体化是顺应市场形势、实现企业持续健康发展的必然要求。干好在建就是最好的经营,高质量的经营就是对在建最大的支持。经营与生产一体化的过程,实质上就是坚持问题导向,促进“责权利一体化”的过程。

(三)全力推进改革创新

坚持以供给侧结构性改革为主线,按照中央“三去一降一补”和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的要求,推动质量变革、效率变革、动力变革。

1.以改善现金流状况为核心目标,提升发展质量和效益。经营性现金流是企业持续健康发展的生命线,是提升发展质量效益的根本体现与核心目标。要强力清收,快去库存。持续加大“两金”压控力度,深入开展“两金”压降督导;加大清收清欠力度,强化责任,强力回收;持续加大合同资产的确权清收力度,顺应形势变化高效开展二次经营工作;高度重视收尾结算并账工作,解决拖而不决、久拖成亏的问题;创造性去化房地产顽固库存和其他低效库存;积极推动资本运营项目股权融资,引入各类社会资本,实现股权多元化。要严控负债,强化集中。持续推进降杠杆减负债工作,进一步加强资金集中管理和物资设备集中管理,建立健全大型设备调剂机制,减少既有设备闲置。堵住漏洞,补齐短板。强化亏损治理,保质保量完成“处僵治困”目标,狠抓资产盘活,加强管理成本压控,持续“瘦身健体”,加强财经监督,堵漏治乱,治病强企。

2.以深化企业改革为关键抓手,提高发展活力与效率。深入贯彻落实党中央、国务院关于国资国企改革的系列决策部署,贯彻落实“1+N”政策体系和国资委“双百行动”等工作要求,加大改革实践力度。推进混合所有制改革。以“双百行动”为突破口,探索在二、三级企业层面引入社会资本;探索参股优质地方国有企业,实行混合所有制、股权多元化;探索稳步规范实施员工持股、股权激励、岗位分红等中长期激励政策。推进三项制度改革。改革劳动用工制度,合理规范使用社会化用工;坚持工资薪酬与效益、劳动生产率挂钩的既定方针,推动薪酬政策向关键岗位和一线干部职工倾斜;继续完善竞争上岗、培训待岗和依法解聘机制,推动能者上、平者让、庸者下、劣者汰。推进内部重组和外部兼并。围绕资源效能最大化的目标,稳步开展内部资源整合;以补短板、固优势为目的,积极审慎寻求对产业相关、优势互补、资产良好、风险可控、潜力较大的国企、民企、外企进行兼并。推进“放管服”改革和适应性组织变革。进一步统筹规范督查检查考核,厉行会议管理规定,加大制度“立改废”力度。进一步明确各级机关管理边界,厘清权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”,理顺部门职能。进一步加大各级机关首问负责、限时办结、服务承诺与责任追究制度的执行力度,开展机关作风专项整治。稳妥推进组织机构设置、职责职能定位、产业管理体系的适应性变革。

3.以加强创新为着力方向,增强发展驱动力。创新是第一驱动力,科技是第一生产力。要以创新引领产业升级、企业转型。加强深水大跨桥梁、复杂地质隧道、超高层建筑等方面高难度施工技术创新;加强绿色节能环保建筑、水环境与生态治理、智慧城市、智慧运营、高端装备、装配式建筑、军民融合等方面的科技创新;加强商业模式创新、金融模式创新、服务模式创新、采购销售模式创新等。要以创新支撑施工生产、管理提升。高度重视、有效推广现场的小改、小革、小创新,大力加强经营管理理念、制度、流程、环节的创新。要以创新驱动改革、引领未来。以提升科技创新能力为核心,以科技重大专项为重点,加强创新平台建设与创新专家团队、劳模创新工作室建设;加强形势政策、产业创新、模式创新、管理创新等方面的研究;加强创新成果的转化,打造企业技术标准体系,增强集团 科技影响力,努力打造科技铁建、创新铁建。

(四)全力推进基础建设

要始终把夯基础、抓基层、苦练基本功的工作摆在突出位置,以钉钉子的精神,一步一个脚印抓实抓细抓好。

1.加强人才队伍建设。深入贯彻“控制总量、优化存量、提升素质、激发活力”的总要求。严格落实控总量、优结构的制度规定,确保职工总量下行。大力培养和引进新兴产业人才、科技领军人才、国际化人才、投融资人才、项目经理人才等企业紧缺人才,大力打造蓝领人才队伍。加大人才横向、纵向交流任职,完善职业化人才发展通道。深入推进“全员素质提升工程”,打造“学习型铁建”;提供机会与平台,激发人才干事创业的潜能。

2.加强工程公司建设。工程公司是集团 施工生产的主体,是改革发展稳定之基。长期以来,工程公司的同志们勇于担当、克服困难、开拓进取,为全系统稳增长、提质量、保稳定作出了不可替代的重大贡献。要贯彻“专业化、属地化、规模化、集约化、效益化”的要求,系统谋划政策举措,推进工程公司建设上台阶。

3.加强法治建设。要坚持问题导向,围绕中心工作,以落实法治建设责任、防范法律合规风险、降控法律纠纷案件为着力点,深入推进“法治铁建”建设。

4.加强信息化建设。要围绕建设“数字铁建”的目标,加快推进“1+3”信息化系统建设。上升到战略的高度,牢固树立信息化服务意识、效率意识和适用意识,提升员工信息化获得感和企业信息化竞争力。

5.加强企业文化建设。大力促进企业管理者牢记“六个根本”,大力弘扬令行禁止、顽强拼搏的铁道兵精神,爱岗敬业、认真负责的主人翁精神和踏实严谨、精益求精的工匠精神等三种精神,以优秀的企业文化凝聚人心、汇聚力量。

6.加强品牌形象建设。充分借助主流媒体、新媒体、海外媒体等外部平台进行正面宣传,展示集团 形象;进一步加强形象识别系统建设;切实加强注册商标管理;高度重视品牌建设;认真履行社会责任,树立负责任的企业良好形象。

7.加强民生福祉建设。积极投身精准扶贫攻坚战,加大对口扶贫力度;稳步推进职工保障性住房建设和棚户区改造,不断改善职工生活条件;落实好带薪休假制度,保障职工职业健康待遇;切实加强员工职业健康安全保障;切实维护职工群众利益,建设美好生活。

始终坚持把加强党的领导、党的建设放在首要位置,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,切实将党建活力转化为发展活力,将党建优势转化为发展优势。

各级领导干部,特别是各单位主要负责同志,要始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作,务必要在状态、有激情、敢担当、重落实,坚决把党中央决策部署和企业改革发展各项任务落到实处、抓出成效。

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